Meccanismo di riconoscimento degli oneri generali di sistema non riscossi dai clienti finali e già versati alle imprese distributrici (Delibera 32/2021/R/EEL)

Aspetti normativi

L’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (di seguito: ARERA), con la Deliberazione 32/2021/R/EEL (di seguito: Delibera), ha definito il Meccanismo di riconoscimento degli oneri generali di sistema (di seguito: OGdS) non riscossi dai clienti finali e già versati alle imprese distributrici (di seguito: Meccanismo) in favore degli utenti del trasporto (di seguito UdT).

SI specifica che ai sensi della suddetta delibera ciascun UdT può partecipare al Meccanismo in relazione agli OGdS, non riscossi e già versati alle imprese distributrici, esposti in fatture emesse a clienti finali a partire dal 1° marzo 2016 e relativi a:

1. contratti di trasporto in essere al momento della trasmissione dell’istanza di partecipazione;
2. contratti di trasporto risolti al momento della trasmissione dell’istanza di partecipazione.

Nel caso in cui una controparte commerciale chieda al proprio UdT, che serve o ha servito punti di prelievo ad essa associati, il riconoscimento di OGdS ascrivibili al Meccanismo, l’UdT è tenuto a partecipare al suddetto Meccanismo.

L’UdT partecipante al Meccanismo può scegliere alternativamente il riconoscimento:

1. in regime ordinario;
2. in regime semplificato.

Nel caso un UdT scelga di non partecipare alla sessione di cui al comma 2.2 lettera b) dell’allegato A alla Delibera non potrà richiedere, in quelle successive, il riconoscimento degli importi ascrivibili alla suddetta sessione.

Ai fini della partecipazione al Meccanismo ciascun UdT presenta alla Cassa per i servizi energetici e ambientali (di seguito: CSEA) un’istanza di partecipazione, contenente le informazioni previste al Titolo III dell’Allegato A alla Delibera, secondo le modalità sotto riportate.

Modalità applicative degli adempimenti verso la CSEA

Regime ordinario

Per consentire l’operatività del Meccanismo di riconoscimento, sul Data Entry Elettrico la CSEA ha predisposto una sezione dedicata alla presentazione dell’istanza ed alla raccolta delle informazioni necessarie al calcolo dell’ammontare relativo al Meccanismo di competenza di ciascun UdT.

Dal 31 maggio 2021 al 31 luglio 2021, ciascun UdT che intenda partecipare al suddetto Meccanismo, attraverso il proprio account sul Data Entry Elettrico (vedi Manuale Utente “Meccanismo riconoscimento OGdS Venditori”) dovrà:

1. compilare e sottoscrivere l’apposito modello messo a disposizione nella sezione dedicata alla presentazione delle istanze “Gestione Istanze”;
2. effettuare l’upload del documento d’identità in corso di validità del soggetto sottoscrivente;
3. effettuare l’upload della documentazione attestante la sussistenza di specifiche procedure aziendali di gestione della morosità e tutela del credito nel periodo temporale di competenza degli importi AR1UdT,iOGdS oggetto della sessione, secondo quanto stabilito all’art. 8.1, lettera e), dell’Allegato A alla Delibera;
4. effettuare l’upload della documentazione attestante le dichiarazioni assunte dalle controparti commerciali per le quali l’UdT è tenuto a verificare la coerenza tra quanto dichiarato dalle controparti commerciali in ordine agli OGdS non riscossi e le fatture di trasporto emesse dalle imprese distributrici in cui sono fatturati gli OGdS per cui si chiede il riconoscimento secondo quanto stabilito all’art. 8.1,  lettera g), dell’Allegato A alla Delibera;
5. effettuare l’upload della relazione della società di revisione legale secondo quanto stabilito all’art. 8.1,  lettera h), dell’Allegato A alla Delibera;
6. effettuare l’upload del file CSV contenente i dati riferiti ai contratti di trasporto risolti;
7. effettuare l’upload della documentazione attestante l’evidenza della cessazione dei contratti di trasporto;
8. effettuare l’upload del file CSV contenente i dati riferiti agli OGdS Recuperati nel Pricing- Bassa Tensione;
9. effettuare l’upload del file CSV contenente i dati riferiti agli OGdS Recuperati nel Pricing- Media, Alta e Altissima Tensione.

Si precisa che:

• gli OGdS da ascrivere, in sede di prima sessione, al cosiddetto periodo “pregresso”, ai sensi dell’articolo 7 dell’Allegato A alla Delibera, sono quelli esposti in fatture a clienti finali emesse a partire dal 1° marzo 2016 e fino al 31 dicembre 2019. Gli OGdS che si riferiscono alle fatture emesse in tale periodo non potranno infatti essere inseriti nelle sessioni di riconoscimento successive. Per quanto riguarda, invece, gli OGdS che si riferiscono alle fatture emesse nei primi mesi dell’anno 2020 e scadute da almeno 12 mesi potranno essere inseriti facoltativamente nella presente sessione oppure, in alternativa, in quella successiva;
• l’UdT che opta per il riconoscimento dell’ammontare in regime ordinario di cui ai commi 7.1 a 7.12 dell’Allegato A alla Delibera, è tenuto a registrare e archiviare, in funzione di futuri eventuali controlli da parte dell’Autorità quanto prescritto all’art. 8.3 del suddetto Allegato.

Tutte le dichiarazioni dovranno essere rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, adottato con il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con la consapevolezza che in caso di dichiarazioni mendaci e di falsità negli atti, si incorrerà nelle sanzioni penali previste dal successivo art. 76 e nella decadenza dai benefici, di cui all’art. 75.

La CSEA, ai sensi dell’art. 71 del DPR 445/2000, così come previsto dal proprio “Regolamento per l’effettuazione dei controlli sulle dichiarazioni sostitutive”, effettuerà gli accertamenti e le verifiche dovute.

Regime semplificato

Per consentire l’operatività del Meccanismo di riconoscimento, sul Data Entry Elettrico la CSEA ha predisposto una sezione dedicata alla presentazione dell’istanza ed alla raccolta delle informazioni necessarie al calcolo dell’ammontare relativo al Meccanismo di competenza di ciascun UdT.

Dal 31 maggio 2021 al 31 luglio 2021, ciascun UdT che intenda partecipare al suddetto Meccanismo, attraverso il proprio account sul Data Entry Elettrico (vedi Manuale Utente “Meccanismo riconoscimento OGdS Venditori”) dovrà:

1. compilare e sottoscrivere l’apposito modello messo a disposizione nella sezione dedicata alla presentazione delle istanze “Gestione Istanze”;
2. effettuare l’upload del documento d’identità in corso di validità del soggetto sottoscrivente;
3. effettuare l’upload della documentazione attestante la sussistenza di specifiche procedure aziendali di gestione della morosità e tutela del credito nel periodo temporale di competenza degli importi AR1UdT,iOGdS oggetto della sessione secondo quanto stabilito all’art. 8.2, lettera c), dell’Allegato A alla Delibera;
4. effettuare l’upload della documentazione attestante le dichiarazioni assunte dalle controparti commerciali per le quali l’UdT è tenuto a verificare la coerenza tra quanto dichiarato dalle controparti commerciali in ordine agli OGdS non riscossi e le fatture di trasporto emesse dalle imprese distributrici in cui sono fatturati gli OGdS per cui si chiede il riconoscimento secondo quanto stabilito all’art. 8.2, lettera g), dell’Allegato A alla Delibera;
5. effettuare l’upload della relazione della società di revisione legale secondo quanto stabilito all’art. 8.2,  lettera h), dell’Allegato A alla Delibera;
6. effettuare l’upload del file CSV contenente l’evidenza dei valori mediante i quali è effettuata la miglior stima degli OGdS non riscossi ai sensi del comma 7.15 dell’Allegato A alla Delibera;
7. effettuare l’upload del file CSV di dettaglio con evidenza degli OGdS eventualmente oggetto di altri meccanismi di reintegrazione;
8. effettuare l’upload del file CSV contenente i dati riferiti ai contratti di trasporto risolti;
9. effettuare l’upload della documentazione attestante l’evidenza della cessazione dei contratti di trasporto;
10. effettuare l’upload del file CSV contenente i dati riferiti agli OGdS Recuperati nel Pricing- Bassa Tensione;
11. effettuare l’upload del file CSV contenente i dati riferiti agli OGdS Recuperati nel Pricing- Media, Alta e Altissima Tensione.

Si precisa che:

• gli OGdS da ascrivere, in sede di prima sessione, al cosiddetto periodo “pregresso”, ai sensi dell’articolo 7 dell’Allegato A alla Delibera, sono quelli esposti in fatture a clienti finali emesse a partire dal 1° marzo 2016 e fino al 31 dicembre 2019. Gli OGdS che si riferiscono alle fatture emesse in tale periodo non potranno essere infatti inseriti nelle sessioni di riconoscimento successive. Per quanto riguarda, invece, gli OGdS che si riferiscono alle fatture emesse nei primi mesi dell’anno 2020 e scadute da almeno 12 mesi potranno essere inseriti facoltativamente nella presente sessione oppure, in alternativa, in quella successiva;
• l’UdT che opta per il riconoscimento dell’ammontare in regime semplificato di cui ai commi 7.13 a 7.15 dell’Allegato A alla Delibera, è tenuto a registrare e archiviare, in funzione di futuri eventuali controlli da parte dell’Autorità quanto prescritto all’art. 8.4 del suddetto Allegato.

Tutte le dichiarazioni dovranno essere rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, adottato con il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con la consapevolezza che in caso di dichiarazioni mendaci e di falsità negli atti, si incorrerà nelle sanzioni penali previste dal successivo art. 76 e nella decadenza dai benefici, di cui all’art. 75.

La CSEA, ai sensi dell’art. 71 del DPR 445/2000, così come previsto dal proprio “Regolamento per l’effettuazione dei controlli sulle dichiarazioni sostitutive”, effettuerà gli accertamenti e le verifiche dovute. La CSEA si riserva, altresì, la facoltà di richiedere a ciascuna impresa distributrice che abbia presentato domanda di ammissione al meccanismo, documentazione ulteriore rispetto a quella già fornita tramite il Data Entry Elettrico, che potrebbe rendersi necessaria ai fini della corretta quantificazione e liquidazione dell’ammontare di competenza dell’impresa richiedente, in conformità alla regolazione ARERA.

Tempistiche

Entro il 31 ottobre 2021, la CSEA comunicherà all’ARERA ed a ciascun UdT l’ammontare spettante sulla base del Meccanismo di riconoscimento.

Entro il 30 novembre 2021, la CSEA liquiderà le relative partite, considerando anche quanto previsto all’art. 10.4 dell’Allegato A della Delibera, a valere sul “Conto per la compensazione dei crediti altrimenti non recuperabili connessi agli oneri generali di sistema” di cui all’art 3 della Delibera 50/2018/R/EEL.

Gestione di eventuali cessioni di credito nell’ambito del Meccanismo

In caso di notifica di cessioni di credito in relazione al Meccanismo in oggetto, saranno effettuati i necessari controlli sotto il profilo giuridico e amministrativo, nei termini previsti dalla disciplina vigente in materia nonché dalla regolazione e dalla normativa di settore, oltre che ai sensi del “Regolamento di amministrazione e contabilità della CSEA”, sia sul cedente che sul cessionario, ove applicabili; in particolare:

• regolarità in tema di normativa antimafia;
• regolarità in materia di unbundling;
• regolarità contabile (pagamenti nei confronti di CSEA);
• regolarità documentale (dichiarazioni nei confronti di CSEA).

Se, dall’effettuazione dei suddetti controlli, CSEA dovesse riscontrare un’irregolarità nei confronti del creditore cedente e/o del cessionario, il pagamento sarà bloccato fino alla risoluzione di tali anomalie.

La CSEA si riserva, da ultimo, la facoltà di opporre al cessionario tutte le eccezioni opponibili al cedente in applicazione di quanto previsto dal codice civile.

Contatti

Per eventuali ulteriori informazioni è possibile contattare i referenti dell’Ufficio Elettricità, Ing. Alessandro Torti (indirizzo e-mail alessandro.torti@csea.it) e Dott. Davide Pallotto (indirizzo e-mail davide.pallotto@csea.it).

Il Direttore generale

Bernardo Pizzetti

MANUALE UTENTE MECCANISMO DELIBERA 32 2021